近日，《國家開放大學招生工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式印發。該文件是國家開放大學立足開放教育辦學體系實際，基于當前招生工作形勢，為進一步嚴格規范招生工作、明確辦學體系招生職責、嚴把招生入口關、推動開放教育高質量發展，在廣泛征詢意見的基礎上研制完成。下面通過五個問題快速解讀《辦法》。

一、制定《辦法》的背景是什么？

自國家開放大學開放教育辦學以來，每學期均制訂“申報新增學習中心、新增招生專業、招生計劃工作的通知”“招生工作方案”“招生簡章”“入學資格審核方案”等文件（以下統一簡稱“招生文件”），以統籌規范管理辦學體系招生工作，但缺乏統一的招生工作管理制度。為進一步嚴格規范招生工作，推動開放教育高質量發展，學校教務部參考《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》及2021—2024年度《教育部辦公廳關于做好全國成人高校招生工作的通知》中的“全國成人高校招生辦法”，以及《教育部關于做好普通高校招生工作的通知》中的“普通高等學校招生工作規定”等文件，并向辦學體系廣泛征求意見，研制出本《辦法》。

二、制定《辦法》的指導思想及整體思路是什么？

《辦法》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以高質量發展為目標，強化依法治校，嚴格規范招生管理，明確辦學體系招生職責，防控招生風險，嚴把招生入口關，為開放教育高質量發展打好基礎。考慮到《辦法》作為學校指導辦學體系開展招生工作的頂層管理制度，本次制訂工作更突出《辦法》的宏觀指導作用，體現頂層設計思路和相對穩定的內容。《辦法》正式頒布后，每學期的“招生文件”相關內容主要偏重于具體招生工作操作要求與落實，與《辦法》互相呼應、內容互補。

三、《辦法》內容的整體情況是什么？

《辦法》全文共十章三十七條，包括總則、招生組織機構與人員管理、學習中心管理、招生專業管理、招生計劃管理、招生簡章及宣傳管理、學生報名管理、入學資格審核管理、違規處理和附則，對國家開放大學招生各個環節進行了規定，通過明確各級辦學單位在招生工作中需承擔的職責，引導辦學體系按照規定嚴格開展招生工作，不斷提升學校招生治理能力和管理效能。

四、《辦法》通過哪些措施應對招生工作中出現的新情況、新問題？

自2019年以來，學校實施學歷教育“創優提質”戰略，開展“治招、治學、治考”專項行動，嚴厲打擊違規招生行為，取得了明顯成效。但是，網絡上各類社會中介機構以國家開放大學名義投放虛假宣傳廣告或發布不實宣傳，以不學習、不考試的幌子誘導學生繳納高額學費報名或以全托、助學代考等虛假宣傳的情況仍然存在，未來一段時間，招生工作仍面臨嚴峻形勢并存在較大風險。故《辦法》將“違規處理”章節作為重點內容，對轉移招生權、虛假宣傳等七類違規行為進行了明確界定，并制訂了相應的違規處理辦法。通過這些舉措嚴格規范招生管理，防控招生風險，推動招生工作高質量發展。

五、在招生工作中如何落實好《辦法》中規定的相關要求？

《辦法》作為頂層設計文件，明確了招生工作的總體方向和要求，每學期針對招生工作實際情況印發的“招生文件”是對《辦法》的細化和補充，各分部（學院）要結合自身實際，根據《辦法》制定配套的招生工作管理辦法實施細則。在實際招生工作中，各級辦學單位既要遵循《辦法》中的相關規定，也要落實“招生文件”中的具體要求，確保招生工作全過程、各環節規范有序開展。