各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（委、局），各計劃單列市教育局、農業(yè)局，新疆生產建設兵團教育局、農業(yè)局，中央農業(yè)廣播電視學校，全國農業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會：

　　現將《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案試行》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并根據實際情況，制定專門規(guī)劃和切實可行的具體政策，組織有關涉農職業(yè)學校按照新的培養(yǎng)方案實施教學，為確保國家糧食安全和重要農產品有效供給培養(yǎng)更多合格的新型職業(yè)農民。

教育部辦公廳 農業(yè)部辦公廳

2014年3月14日

中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案試行

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和2013年中央農村工作會議精神以及2012、2013、2014年中央一號文件精神，按照教育部、農業(yè)部等九部門《關于加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育的意見》要求，為加快建立農民職業(yè)教育制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央“三農”工作的一系列部署，以服務現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設為宗旨，以促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為導向，以全面提升務農農民綜合素質、職業(yè)技能和農業(yè)生產經營能力為目標，深入推進面向農村的職業(yè)教育改革，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民，穩(wěn)定和壯大現代農業(yè)生產經營者隊伍，為確保國家糧食安全和重要農產品有效供給、推進農村生態(tài)文明和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、確保農業(yè)后繼有人、全面建成小康社會提供人力資源保障和人才支撐。

　　二、招生對象

　　年齡一般在50歲以下，初中畢業(yè)以上學歷（或具有同等學力），主要從事農業(yè)生產、經營、服務和農村社會事業(yè)發(fā)展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。招生重點是專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業(yè)企業(yè)經營管理人員、農業(yè)社會化服務人員和農村基層干部等。

　　三、培養(yǎng)目標

　　培養(yǎng)具有高度社會責任感和職業(yè)道德、良好科學文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強農業(yè)生產經營和社會化服務能力，適應現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設要求的新型職業(yè)農民。

　　四、基本學制

　　新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育實行彈性學制，有效學習年限為2～6年，允許學生采用半農半讀、農學交替等方式，分階段完成學業(yè)。

　　五、專業(yè)類別

　　新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育分為種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、農業(yè)工程和經濟管理五個專業(yè)類，每個專業(yè)類包含若干專業(yè)方向。專業(yè)類的內涵可以適當拓展，專業(yè)方向可以根據農業(yè)產業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的需要以及各地農業(yè)農村人才培養(yǎng)的特點進行動態(tài)調整。

　　（一）種植類

　　專業(yè)方向包括糧食作物生產、經濟作物生產、蔬菜生產、果樹生產、花卉生產、中藥材生產、茶葉生產、食用菌生產、蠶桑生產、林木繁育與苗圃經營、森林培育與林下經濟、草業(yè)生產、園林綠化等。

　　（二）畜禽養(yǎng)殖類

　　專業(yè)方向包括生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、羊的養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、特種動物養(yǎng)殖、寵物養(yǎng)護、動物疫病防治、畜牧等。

　　（三）水產養(yǎng)殖類

　　專業(yè)方向包括淡水池塘養(yǎng)殖、淡水網箱養(yǎng)殖、海水池塘養(yǎng)殖、海水網箱養(yǎng)殖、特種水產養(yǎng)殖、海藻養(yǎng)殖、觀賞水生動物養(yǎng)殖、海洋捕撈等。

　　（四）農業(yè)工程類

　　專業(yè)方向包括農產品貯藏與加工、農機作業(yè)與維護、農村信息技術與應用、農村電氣化、農村能源開發(fā)利用、農業(yè)生態(tài)與資源保護、農村水利與節(jié)水灌溉等。

　　（五）經濟管理類專業(yè)方向包括農產品市場與流通、家庭農場經營管理、農民合作社運營管理、農業(yè)企業(yè)經營管理、農村綜合管理、農村財務會計、農資經營與管理、農村土地糾紛調解、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等。

　　六、課程設置

　　（一）課程類型

　　課程設置分為公共基礎課、專業(yè)核心課和能力拓展課三大類。三大類的課程設置和選擇是開放的，學生可以根據自身生產生活實際選擇學習需要的課程，也允許各地根據產業(yè)發(fā)展的實際需要適當調整課程內容或增開其他課程。

　　1.公共基礎課

　　公共基礎課是為保證新型職業(yè)農民培養(yǎng)的基本規(guī)格和質量，提高學生綜合素養(yǎng)，使學生掌握滿足生產生活需要的科技、文化和農業(yè)基礎知識，為其專業(yè)知識學習、職業(yè)技能培養(yǎng)和終身學習奠定基礎并提供支持的課程，適用于各專業(yè)類。

　　2.專業(yè)核心課

　　專業(yè)核心課是為使學生了解、掌握和應用本專業(yè)所必需的基本理論、專業(yè)基本知識及專項技術技能而設置的課程。學校可在學生入學前對學生的專業(yè)知識和專業(yè)技能進行測試，以便更好地引導學生選擇性地學習專業(yè)核心課。

　　3.能力拓展課

　　其他各專業(yè)類的專業(yè)核心課，都可以作為本專業(yè)的能力拓展課選擇學習，目的是突破專業(yè)制約，滿足農業(yè)產業(yè)綜合化需要，培養(yǎng)學生一專多能，增強學生的適應能力和執(zhí)業(yè)能力。

　　（二）課程體系

　　新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育總學時數不少于2720學時（170學分），其中公共基礎課不少于320（20學分）學時，專業(yè)核心課不少于1040（65學分）學時，同時能力拓展課應占一定學時數。公共基礎課和專業(yè)核心課的學習時數不設上限。

　　本方案共設置12門1072學時的公共基礎課供學生選擇學習。各地可結合實際，適當調整或增開其他課程。

　　各專業(yè)類設置了一定數量的專業(yè)核心課供學生選擇學習：其中必修的專業(yè)基礎課4門500～600學時左右，專業(yè)方向課2～8門，每個學生應在完成必修的專業(yè)基礎課和2門以上本專業(yè)的專業(yè)方向課的基礎上，選擇學習其他專業(yè)核心課。

　　能力拓展課沒有具體學時要求，學生可以在一定數量的公共基礎課和本專業(yè)類的專業(yè)核心課學習之余自由選學其他專業(yè)的專業(yè)核心課。各地可結合實際，適當調整或增開其他課程。

　　每門課程的學習由理論教學和實踐教學組成。公共基礎課理論教學與實踐教學的學時比例大致為1:1；專業(yè)核心課和能力拓展課重在實踐教學，理論教學與實踐教學的學時比例大致為（1:1）~（1:2）（見下表）。

　　表：新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育課程學時要求

　　七、教學形式

　　（一）理論教學

　　理論教學應根據培養(yǎng)目標、教學內容和學生的特點，采取靈活多樣的方式方法，使學生了解、掌握農業(yè)生產經營所必備的基礎知識、專業(yè)知識，為學生掌握專業(yè)技能打好理論基礎。要注重學習能力的培養(yǎng)，強調理論與實踐的結合，提高學生分析解決問題的能力和創(chuàng)新能力。

　　1.教學形式

　　（1）課堂教學。授課教師按照教學大綱在教學點進行授課。提倡參與式、討論式、案例式等教學方式。

　　（2）遠程教學。授課教師通過廣播電視、互聯網等多種媒體方式授課，組織學生在線或實時學習相關課程。

　　2.學習方式

　　（1）集中學習。由學校統一組織，學生集中進行學習。在集中組織教學過程中，要靈活采取課堂講授、現場演示、分組討論、案例教學等多種形式，激發(fā)學生學習興趣，調動學生積極性。

　　（2）分散學習。在集中學習的基礎上，學生根據自己的情況，利用多媒體教材、網絡輔導資源或教學包等自主學習。分散學習時，教師可根據教學要求和學生自身學習實際，有針對性地對學生進行指導、輔導和答疑。

　　（二）實踐教學

　　實踐教學是教學環(huán)節(jié)的重要組成部分，是理論教學的延續(xù)、擴展和深化。構建符合務農農民職業(yè)教育特點的實踐教學體系，科學、合理地安排實踐教學，對于培養(yǎng)學生運用所學知識、技能解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力有著不可替代的作用。

　　1.教學形式

　　（1）實驗實習。根據課程學習需要組織學生驗證理論知識，學習實際操作技能，以教師演示、學生操作為主要形式，加深學生對理論的理解。

　　（2）專業(yè)見習。組織學生到現代化農業(yè)園區(qū)、科技示范場等地進行考察、交流，使學生了解現代農業(yè)生產經營方式和新品種、新技術、新成果的應用，了解現代農業(yè)發(fā)展方向，拓寬現代農業(yè)發(fā)展理念。

　　（3）技能實訓。組織學生到實習基地、農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等地進行技能訓練，使學生通過職業(yè)崗位實務訓練，掌握關鍵環(huán)節(jié)操作技能，鞏固加深專業(yè)理論和業(yè)務知識，獲得專項操作技能的實際工作經驗。

　　（4）崗位實踐。學生結合本職工作崗位進行生產實踐，在教師指導下運用所學知識和技能，分析和解決生產實際問題，提高工作能力和效率。

　　2.組織方式

　　采取集中與分散相結合的方式進行。

　　集中實踐教學由學校統一組織進行，實驗實習、專業(yè)見識和技能實訓一般采取集中方式進行。

　　分散實踐教學由學生在本職崗位上，按照規(guī)定的內容和方式進行實習和崗位實踐。

　　八、教學管理

　　（一）教學大綱

　　教學大綱是指導相關課程教學工作的綱領性文件，包括課程名稱、課程說明、學習要求、教學方法、教學目的、教學內容與要求、教學提示、時間分配和教學考核及評分辦法等。教學大綱由學校根據整體教學要求制訂，結合農時農事制訂具體教學方案并組織實施。

　　制訂實踐教學大綱時，應遵循農業(yè)生產規(guī)律，與農時季節(jié)緊密結合，突出針對性、專業(yè)性。學校根據實踐教學大綱的要求，結合實踐基地的實際情況制訂實踐教學計劃和實施方案，指導學生開展實踐活動。

　　（二）教學安排

　　1.合理安排教學時間。根據學生生產經營實際和農時季節(jié)特點組織教學，上課作息時間要符合農民生產生活規(guī)律，理論教學與實踐教學交替進行，農忙時多實踐指導生產，農閑時多安排理論教學。要注重學生職業(yè)能力形成的邏輯性、銜接性和整體性，使教學過程與生產過程緊密結合，并保持教學內容的科學性和連貫性。

　　2.及時公布開課計劃。學校應在本學期結束前3~5周公布下一學期開課計劃，并及時匯總審核學生的選課情況，由學校相關管理部門在放假前公布課程表。

　　（三）選課管理

　　1.根據各專業(yè)開設課程向學生及時提供包括課程目標、主要內容、教學要求以及任課教師等課程信息和相關服務。

　　2.教師要指導學生根據產業(yè)發(fā)展、社會需要和個人興趣，按照專業(yè)教學實施方案和學期開課計劃進行選課。為均衡學生學習份量，保證人才培養(yǎng)規(guī)格，學生一學期所學習課程總量一般不超過680學時（含認定學分）。

　　3.學生選課后，學校應在規(guī)定時間內公布選課結果。

　　（四）學生管理

　　1.以送教下鄉(xiāng)方式開展的新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育，一般應選擇適應當地主導產業(yè)的人才需求、并與學生學習需求比較一致的專業(yè)作為主要學習專業(yè)，便于學生統一管理和集中實習實踐。

　　2.加強學生實習實踐管理。學生要嚴格按實踐教學大綱、實踐實施方案要求和規(guī)定參加崗位實踐。要對學生的崗位實踐有明確的任務要求，通過實踐報告、日志，解決實際問題的能力等多方面反映實踐成果。學生實習期間原則上不應離開實習地，特殊情況需請假并經指導教師批準。凡實習請假超過全部實習時間的1/3者，或無故缺席達到每門課程學時的10%以上者，其成績以不及格論。生產實習不及格一般不予補考，隨下屆學生重新進行生產實習。

　　九、考試考核

　　（一）考試考核方式

　　對學生的考試考核分為過程性考核、終結性考核和實踐成果考核三種方式。一門課程要求以上三種考核都要達到合格以上方能通過并給予學分。

　　1.過程性考核：對學生的學習過程進行測評，包括考核學生的課堂教學出勤情況、平時作業(yè)完成情況、實驗實習的實際操作水平、實驗實習報告、實習日志、實驗實習表現情況等，綜合成績按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級進行評定。

　　2.終結性考核：對一門課程的結業(yè)考試，成績采用百分制，60分以上為合格。

　　3.實踐成果考核：對學生的生產經營技能、實踐能力和實踐成果的綜合測評，成績分為合格、不合格兩個等級。

　　（二）考試考核時間

　　各門課程的過程性考核根據學生參與程度和學習態(tài)度綜合考評，課程結束后完成測評；終結性考核每學期期末集中進行；實踐成果考核隨時進行，課程結束后完成綜合測評。過程性考核不合格者，一般不允許參加終結性考核；終結性考核不合格者，可在學習有效期限內安排一次補考。

　　（三）實踐教學考核要求

　　指導教師對學生的每一項實踐教學課程或環(huán)節(jié)都必須進行嚴格的考核和認定，并根據學生的實際操作水平、實驗實習報告、實習日志、出勤率和實習態(tài)度，做出客觀評價、綜合評定，給出相應的實踐成績，學校負責審核。

　　1.實驗實習的考核：指導教師根據學生的表現情況和實驗實習報告等綜合評定。

　　2.專業(yè)見習的考核：指導教師根據學生在考察學習過程中提交的實習過程登記、實習報告、口試、答辯綜合評定，重點考核學生對現代農業(yè)理念的理解程度和現代農業(yè)技術的掌握程度。

　　3.技能實訓的考核：指導教師根據學生的現場操作、實習日志、實習報告、出勤率、實習態(tài)度評定成績，重點考核學生的實際操作水平。

　　4.崗位實踐的考核：指導教師根據實習日志、實習成果等綜合評定實習成績，重點考核學生在生產過程中提出、分析、解決實際問題的能力和生產經營水平提高的程度等。

　　十、學分制

　　（一）實行學分制

　　新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育實行學分制，以學時數考核學習量，以學分認定學習成果。學時與學分按照16個學時折合1個學分計算。學分計算以課程為基本單位。每完成一門課程的學習，通過相應的考試考核，即可獲得該門課程的學分。累計修滿2720學時、獲得170學分即可畢業(yè)。

　　（二）學分的構成

　　本培養(yǎng)方案的學分由課程學分和認定學分兩部分構成。

　　1.課程學分：學生參加公共基礎課、專業(yè)核心課、能力拓展課等課程學習，考試考核合格，獲得相應的學分。

　　2.認定學分：學生具備的相應農業(yè)生產經營技能、學習培訓經歷、職業(yè)資格、表彰獎勵等，經認定可以折合一定的學分，認定學分最多不超過57學分。

　　（三）認定學分

　　1.學習培訓經歷認定學分

　　（1）學生經過職業(yè)培訓，獲得農業(yè)行業(yè)特有工種或與所學專業(yè)方向相關的通用工種的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等，可以作為培訓經歷認定學分。其中取得高級以上證書為15學分，中級證書為12學分，初級證書為6學分。

　　（2）參加有關部門舉辦的“陽光工程”、“綠色證書”新型職業(yè)農民培訓等農業(yè)技術技能培訓且經考核合格，相應的培訓時間可折抵一定的學分，一般可折算5~10學分，且不重復計算。

　　（3）參加各種職業(yè)技能、知識、文藝、體育等競賽并獲獎。全國性大賽一等獎20個學分、二等獎15個學分、三等獎10個學分；省級大賽一等獎10個學分、二等獎7個學分、三等獎5個學分；市級大賽一等獎5個學分、二等獎3個學分、三等獎2個學分。同類競賽不累計加分，并以獲獎獎項的最高級別來折算學分。

　　（4）參加中職、高職以上國民教育實施學校的各種理論實踐學習，并通過相應的考核，予以認定并給予學分，至多認定10個學分。

　　（5）取得外語、計算機、自學考試等國家考試單科合格證書、高中會考合格證書的，予以認定并給予學分，至多認定10個學分。

　　（6）參加已通過批準立項并結題驗收的研究性學習或創(chuàng)新課題、項目，予以認定并給予學分，至多認定10個學分。

　　（7）有專利發(fā)明、科研著作、文學作品發(fā)表等，予以認定并給予學分，至多認定10個學分。

　　2.職業(yè)技能認定學分

　　一般可選擇5~10項可折抵學分的職業(yè)技能，每項技能至多可以折抵3學分。每項職業(yè)技能，學生須現場演示或者提供相應的證明材料如照片、錄像等，通過認定就能獲得相應的學分。如以下職業(yè)技能可折抵學分：

　　（1）熟練掌握計算機應用基本操作。

　　（2）具備英語等外語的基本聽說讀寫能力。

　　（3）熟練操控農用拖拉機。

　　（4）具有農用機械維修專項技能。

　　（5）具有電工專業(yè)技能。

　　（6）具有瓦工專業(yè)技能。

　　（7）具有木工專業(yè)技能。

　　（8）具有鉗工專業(yè)技能。

　　3.從業(yè)經歷認定學分

　　每個專業(yè)一般可選擇若干項可折抵學分的從業(yè)經歷，每項技能至多可以折抵3學分。學生須出示每項從業(yè)經歷的證明材料，通過認定就能獲得相應的學分。如以下從業(yè)經歷可折抵學分：

　　（1）具有兩年以上農村會計工作經歷。

　　（2）具有兩年以上農民技術員、植保員、防疫員、沼氣工等專業(yè)工作經歷。

　　（3）具有兩年以上較大規(guī)模園藝場工作經歷，以及果蔬、林木育苗經驗和技術。

　　（4）具有兩年以上較大規(guī)模養(yǎng)殖場工作經歷，以及畜禽品種繁育經驗和技術。

　　（5）具有兩年以上主要農產品規(guī)模化貯藏、加工經驗和技術。

　　（四）逐步建立農民學分銀行

　　考慮到新型職業(yè)農民的地域屬性較強，鼓勵和支持各省、自治區(qū)、直轄市按照本方案探索建立農民學分銀行的有效做法，在各地積累經驗建立區(qū)域性學分銀行后，國家將出臺統一規(guī)范，逐步建立全國性農民學分銀行，搭建專業(yè)間、學校間、地區(qū)間以及學歷教育與非學歷繼續(xù)教育間的農民職業(yè)教育立交橋。

　　（五）學分認定方式

　　由申請者向認定機構提出書面申請的同時提供證明材料（包括證書、照片、視頻等），申請者包括學員個人和有關培訓機構。認定機構對申請進行審定，然后通過網站等途徑公布認定結果，并接受社會監(jiān)督。如有疑義，可直接向認定機構反映，認定機構要在一周內公布復審結果。學分認定的意見分為“同意認定并給予學分”和“不予認定”兩種。學分認定工作由實施教學的學校具體負責。

　　學習成績優(yōu)良的學生，在學習一個專業(yè)的同時或之后，經學校批準，可輔修第二個專業(yè)的課程。根據學分互換、替代原則，第二專業(yè)與第一專業(yè)之間公共基礎課學分互認，學生修滿第二專業(yè)的有關專業(yè)技能課程，并取得相應的學分后，學校可發(fā)給第二專業(yè)畢業(yè)證書。轉學的學生已修課程的學分可根據學分互認辦法予以承認。轉專業(yè)的學生，已修的課程如屬于轉入專業(yè)教學實施方案的課程，可以記入相應課程學分。

　　十一、教學保障

　　（一）辦學機構要求

　　辦學機構應是國家承認的涉農中、高等職業(yè)學校，包括公辦和民辦學校；具有連續(xù)10年以上的涉農專業(yè)辦學資歷；具備相應的基層辦學能力，能夠進村、入社、到場，把教學班辦到鄉(xiāng)村、農業(yè)企業(yè)、農民合作社、農村社區(qū)和家庭農場，方便農民就地就近學習；具有相應專業(yè)及課程開發(fā)的能力；具有相應的農民教育培訓經驗和師資力量。

　　（二）教學條件要求

　　教學點應具備開展教學的基本條件：有良好的教學場所，能保證各項教學活動的正常開展；有滿足教學需要的設備儀器，保證各項教學環(huán)節(jié)有序實施；有足夠數量的高素質的專兼職教師隊伍，保障課堂教學和指導實踐教學；有相應的教學管理制度以及管理人員，保證教學有序規(guī)范展開。

　　（三）加強師資隊伍建設

　　要注重吸納長期在農業(yè)生產一線工作、經驗豐富的農業(yè)技術服務人員和經驗豐富的“土專家”參與教學，要積極與農業(yè)教育、科研、推廣機構建立合作關系，聘請有關專家做兼職教師，完善專兼職教師隊伍建設，打造一支留得下、用得上、扎住根、對農民有感情的“雙師型”教師隊伍。

　　（四）加強實訓基地建設

　　要加大實訓基地建設力度，為實踐教學提供必要條件。整合資源，依托農業(yè)園區(qū)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社和專業(yè)大戶、家庭農場等，合作建立相關專業(yè)實習場所和實訓基地，保證實踐教學順利開展。

　　（五）教學指導與監(jiān)管

　　新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育由各地教育、農業(yè)行政主管部門負責發(fā)展規(guī)劃制定、教學機構認定、教學管理與監(jiān)督。各地新增課程或增設專業(yè)，由省級教育行政主管部門進行認定，上報教育部。教育部授權全國農業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會審定。

　　十二、畢業(yè)與頒證

　　學生在學制有效期限內完成規(guī)定的課程學習，考試考核成績合格，達到規(guī)定的畢業(yè)學分數，即可畢業(yè)，獲得國家承認的中等職業(yè)教育學歷，由學校頒發(fā)中等職業(yè)學校畢業(yè)證書。畢業(yè)證書標明“新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育”字樣和所學專業(yè)為《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》農林牧漁類所列相應專業(yè)，后附所學專業(yè)方向和修習課程清單及學分表，并按照現行中等職業(yè)教育管理方式，在省級教育行政部門備案。